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人民法院报
浏览: 发布日期:2019-05-19

“真是太感谢你们了,幸亏你们提示我提前申请采取保全措施,拖欠了一年多的钱这么快就要回来了!”申请执行人邵某拿到标的款后,满怀感激地手拿一面写有“公正执法,维护民益”的锦旗,送到了永清法院执行干警手里。由于永清法院在立案、审判阶段注重做好释法和提示,当事人提前申请财产保全,很多案件后期得到顺利执行。

“立审执协调联动”机制使立审执之间形成既分工独立又相互配合的有机整体,从立案到审判、执行,始终贯穿执行理念,大家心里都挂念着案件的执行,促成全体动员,上下联动,协作配合,举全院之力齐心攻坚的良好局面。

下好创新方法“改革棋”

组织召开与申请执行人集中见面会,是充分听取申请执行人意见建议、推动精准执行的又一有效途径。见面会上执行干警详细介绍了当前法院执行工作的开展情况,向申请执行人真切表达了永清法院实现“基本解决执行难”工作目标的坚定决心。与自己承办案件的申请执行人面对面交流,向申请执行人们说明案件进展,接受他们提出的法律咨询。当事人反映“虽然我们的案子还没有执行,但是我们看到了希望,心里有了盼头”。

人民法院报

在执行北京陈某与某村30多户村民拖欠苗木款一案过程中,原、被告多次准备上访,案件长时间难以执行。永清法院通过执行网络,主动与当地党委、政府沟通、商议执行方案,确定由党委、政府协助村委会做村民工作、法院辅助执行的工作思路。乡镇政府抽调十余名工作人员与村干部一起成立了协助执行工作组,逐户开展工作,让双方当事人的对立情绪迅速“软化”,从而保证了执行工作的顺利进行,最终该案圆满执结。

■抓精准执行

■建三级网络

唱好专群结合“对接戏”

今年是“用两到三年时间基本解决执行难”决战决胜之年,全国法院打响了执行攻坚战。如何把握执行工作瓶颈,突破执行难关,如期打赢执行攻坚战?成为各级法院都在研究和思考的现实问题。河北省永清县人民法院坚持问题导向,明确创新审判管理架构、内外部整合统一的新思路,全院发动、全员出击,多方发力、精准执行,全力破解执行难。

“院党组始终牢牢把握解放思想、更新观念这个总‘开关’,引导干警根除只管自己‘一亩三分地’的狭隘思想,立案、审判都要考虑到执行问题,都要从案件最终效果着眼,每个环节都要为下一阶段打基础、做铺垫,通过立审执配合,堵塞财产保全不力、文书制作不规范等立审执各环节的漏洞,防止出现执行难案。”永清法院院长寇友靖介绍了建立“立审执协调联动”机制的初衷。

韩某与焦某买卖合同纠纷一案进入执行程序后,执行人员找到焦某向其发出了执行通知书,焦某仍以各种理由拖延执行,在县域内金融、房管、车辆等部门也未查找到被执行人焦某可供执行的财产线索。后执行人员通过网上查询被执行人焦某的信息,很快便收到了来自各银行及车辆管理部门反馈的信息,焦某在中国农业银行北京某分理处有银行存款4万元,执行人员立即制作裁定书并驱车奔赴北京,顺利将执行款项划入法院执行账户,使案件得以顺利执结。

随着“一把手亲自抓,执行局长带头办,包干到庭,责任到人”工作责任体系的建立,任务责任化,责任具体化。每周的执行局例会,成为督导办案进度、研究问题难点的良好平台,盯住责任主体和关键环节,成为案件按期执结的有力保障。

■借科技助力

“工作方法改进后仅三天,执行指挥中心就查询到有价值的银行存款23笔,冻结14笔,冻结数额126.34万元,基本完成一分钟查询,三分钟冻结的操作流程,既节省了人力物力,又有效促进了执行工作质效的提升。”综合科执行干警欣喜地向大家介绍。

为使这项工作全面铺开,他们积极争取县委大力支持,由永清县委政法委牵头,在县、乡、村三级分别建立办事机构,构建起党委牵头、法院主办、社会各界联动,举全县之力、全员之力全力攻坚执行难的格局。随着协助执行网络的日趋完善,执行联络员的足迹已遍布城镇、村街的每一条大街小巷,在整个县域内织起了一张密不透风的“天网”。

 

为了方便联络沟通,执行法官还与相关人员联络,分别建立了“县级领导小组微信群”“乡镇协助执行工作微信群”“村街执行联络员微信群”,通过信息网络化手段快速反应、快速出击,紧紧扭住被执行人及其财产线索,使失信被执行人一处失信、处处受限。

永清法院执行局综合科执行干警马静薇正翻看着几份判决书,据她介绍,为了使判决的结果能够顺利执行,杜绝因表述不清或标的不明等问题造成无法执行的现象,永清法院强化审执对接,审判庭部分裁判文书在下发前会征询执行局对裁判结果的执行可行性意见建议,从而保证了每起案件都能顺利执结不留隐患。

永清县某村一起人身损害赔偿纠纷案进入执行程序后,被执行人安某的父母作为被执行人的法定监护人避而不见,执行干警多次上门送达都找不到人,后经与该村执行联络员联系,不仅很快将传票和送达回证送达给当事人,而且在该村执行联络员的配合下,很快做通了当事人的工作,促使双方当事人自愿达成和解。

4月20日清晨5时30分,随着“出发”命令的发出,30余名执行干警,兵分两路分赴预定地点,“春日利剑”专项执行活动拉开序幕,活动中,做到集中曝光一批,对拒不履行法定义务的被执行人录入黑名单,通过各种媒体予以曝光。强制查控划扣一批,对有执行财产或银行存款的被执行人,采取强制扣划等方式予以强制执行。严厉制裁惩戒一批,对拒不执行、抗拒执行的被执行人,采取拘留、罚款等强制措施或依法追究拒执罪等方式严厉制裁。其间,共张贴督促执行通告300份,公布失信被执行人146人,依法拘留21人,执行到位标的额3000余万元,有效震慑了一批躲避执行的“老赖”。

■立审执联动 念好全院攻坚“协同经”

为了延伸执行工作触角,永清法院在全县各村街先后选择360余名富有基层工作经验的村街干部、民调人员聘任执行联络员,使执行联络员覆盖全县各乡镇村街,通过村级执行联络员了解掌握被执行人及被执行财产线索,协助送达法律文书、做好执行和解等工作。

永清法院主要领导坐镇执行指挥中心指挥执行行动。  

走专群结合的道路,调动社会各界力量参与执行,构建执行工作社会化的新模式,是永清法院针对执行工作又一有益探索,随之而来的是“县乡村三级立体协助执行网络”的建立。

打好精准发力“组合拳”

永清法院还对“执行指挥中心”进行了升级改造,使其成为集指挥、监控等功能于一体的工作系统。在办案过程中,依托“执行指挥中心”科技优势,通过执法记录仪、单兵系统、手机终端等手段对案件执行进行统一调度指挥和实时监控。2018年,通过指挥中心组织集中执行19次,有效发挥了打击失信被执行人躲避执行、抗拒执行的功能,更有效更快速地督促被执行人自动履行。

在“基本解决执行难”决战决胜之际,如何整合执行力量,挖掘执行潜能,成为永清法院党组重点考量的问题。经过多次研讨,“件件释法、两次提示”,联席会议,集体讨论,审执会诊、明晰责任等工作制度逐项建立,执行干警将其概括为“防、联、硬、广”,通过强化立执配合、审执对接、执行威慑、多方联动,实现了立、审、执之间的无缝隙对接。

向科技要效率,向改革要成果,集约资源,改进方法,不断加强信息化手段的运用成为永清法院执行工作的新理念。他们以执行指挥管理平台为核心,探索建立了繁简分流工作新机制。第一步,由司法辅助人员协同指挥中心专职人员做申请人接待笔录;第二步,查询被执行人财产信息,在执行指挥中心设置3名专职查控员,对所有执行案件进行统一网上查询和冻结;第三步,分不同情况开展下一步执行工作。该机制通过执行指挥中心和办案法官合理分工、协作配合、互相监督,集约办案资源,拓展智能查控,使执行工作流程更加系统化、规范化,提高执行效率,实现简案快办、繁案精办,基本完成一分钟查询、三分钟冻结的操作流程,对于不能进行网络查控的土地、房产等信息,由执行员进行线下操作、上下配合、内外兼顾。自2018年1月施行案件繁简分流以来,共查询执行案件595件,查询到有价值银行存款信息401条,冻结银行存款276笔,划拨到位标的款574万元,对被执行人的财产信息实施了全方位的监控,迅速执结了一大批执行案件。

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